Inocencia Fiscal II ya es ley; el Senado dio media sanción a Biocombustibles

El Senado cerró una jornada larga con dos victorias para el oficialismo y sus aliados. Inocencia Fiscal II se convirtió en ley con 44 votos a favor y 23 en contra. En el mismo temario, la reforma de biocombustibles obtuvo media sanción por 41 a 25 y pasa a Diputados. La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central, otra vez, quedó afuera del orden del día.

Inocencia Fiscal II modifica el Régimen Simplificado de Ganancias. La filosofía del texto es invertir la carga: el fisco presume que el contribuyente no evade y se concentra en facturación y gastos. Solo observa si aparece una diferencia del 15% o un piso del 5% de lo que la Ley Penal Tributaria considera evasión —unos $5 millones—. Los bienes declarados en 2025 se dan por buenos, y también los de 2024 y 2023, salvo que la Agencia de Recaudación y Control Aduanero pruebe lo contrario con información propia.

Con 44 votos, el Senado convirtió en ley Inocencia Fiscal II. También dio media sanción a la reforma de biocombustibles (bioetanol al 15% y biodiésel al 10%). La reforma del BCRA quedó fuera del temario.

El capítulo más sensible es el de los “dólares del colchón”. El Ejecutivo había vendido un esquema permanente de ingreso de billetes al sistema formal; la ley, en cambio, fija un límite temporal. Hasta el 31 de diciembre de 2027, ARCA no podrá presumir enriquecimiento no declarado por las causales de diferencias injustificadas y movimientos bancarios que hoy gatillan pesquisas. Después de esa fecha, los dólares del colchón se podrán seguir usando, pero con más riesgo fiscal. Contadores ya piden prorrogar el vencimiento de declaraciones juradas del 22 de septiembre para adaptar aplicativos y reglamentación.

Biocombustibles fue el peaje político de la sesión. Flavia Royón y Carolina Moisés habían condicionado el quórum a incluir el proyecto. Gobernadores del norte —con Gustavo Sáenz visible en el Senado— empujaron el acuerdo. El texto eleva el corte de bioetanol del 12% al 15% y el de biodiésel hacia el 10% dentro de los doce meses posteriores a la sanción definitiva. En bioetanol se mantiene el reparto 6% caña y 6% maíz. En biodiésel, tras la pelea de las pymes, el dictamen reserva una cuota decreciente para no integradas y sumó compensaciones y un punto extra de mercado para firmas locales de menor porte.

La votación mostró el mapa de alianzas. Libertarios, PRO, buena parte del radicalismo y bloques provinciales acompañaron. El interbloque peronista rechazó; también se opusieron el radical Maximiliano Abad y los santacruceños José María Carambia y Natalia Gadano. La discusión llegó al recinto con un despacho que varios desconocían en detalle: Patricia Bullrich admitió en el cierre que “el dictamen no tiene nombre”, mientras José Mayans pedía un cuarto intermedio para blindar a las pymes y perdía la moción.

En el mismo paquete se aprobaron por unanimidad pliegos judiciales que habían estado demorados y el traspaso de competencias penales y de menores a la Ciudad, por 44 a 21. Quedó explícito lo que no entró: la Carta Orgánica del Central. Aliados siguen pidiendo cambios en designación y remoción de directores, y el retraso mantiene abierta la tensión política alrededor de Santiago Bausili y el debate por las reservas en oro.

Para el Gobierno, la noche sirve de demostración de gobernabilidad en la Cámara alta: una ley económica estrella y una media sanción energética que reconcilia, al menos en el papel, a caña, maíz y gobernadores. Para el mercado, Inocencia Fiscal II ofrece un horizonte hasta 2027 para canalizar dólares fuera del sistema; después, el riesgo vuelve. Para Diputados, queda la letra fina de biocombustibles —cupos, transición de pymes y excepciones de gasoil— antes de que los nuevos cortes sean ley.

El contraste con la semana previa es claro. Entonces, Bullrich salvaba la sesión sacando al Central del temario. Ahora, con dialoguistas y el norte en el recinto, el oficialismo cobró dos fichas. La pregunta abierta es si ese mismo piso alcanza para la reforma monetaria que el Ejecutivo todavía necesita y que, una vez más, no tocó el Senado.